Trabajando por la inclusión de las
personas en situación de discapacidad

MATERIAL DE CONSULTA

En esta sección encontrará material de consulta en relación a la temática de discapacidad: preguntas frecuentes (incluyendo contenidos tales como definiciones, conceptos, cómo participar de nuestros Programas, etc.), normativa vigente (nacional e internacional), información y links de interés a organizaciones e iniciativas que trabajan en el tema.

Preguntas Frecuentes

• ¿Qué es la discapacidad?

De acuerdo con la Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, “la discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”.




• ¿Cuál es el término adecuado?

Actualmente se utiliza la denominación “personas en situación de discapacidad”, enfatizando la discapacidad como construcción o producción social y la idea de cómo el “otro” es muchas veces quien discapacita, es decir, coloca en “situación” de discapacidad, de desigualdad o desventaja respecto al resto. De modo que, las diversas barreras y limitaciones que enfrentan las personas en situación de discapacidad pueden ser causadas por el contexto social, económico, cultural o político en el cual la persona está inserta. De esta forma, se reconoce la implicancia que puede tener la sociedad en la exclusión, segregación, inclusión o integración de estas personas.

En tal sentido, si las condiciones de accesibilidad universal estuvieran establecidas, la persona, más allá de poseer un déficit, no necesariamente estaría en situación de discapacidad.

Asimismo, es importante destacar de la denominación citada, la calidad de persona, ante todo, es decir, de sujeto de derecho”.

 

• ¿Qué situaciones de discapacidad existen?

 

• Física
• Sensorial
• Intelectual
• Mental

• ¿Cuál es la historia de la discapacidad?

Algunas de las épocas históricas a destacar son las siguientes:

• Antigua Grecia: Los/as espartanos/as de la antigua Grecia arrojaban desde el Monte Taigeto a las personas con "deficiencia”, ya que no se las consideraba como iguales, ni como ciudadanos/as, ni como seres útiles para la vida de la sociedad.

• Edad Media: la discapacidad fue asumida como un castigo de Dios frente al cual había que resignarse. Los/as “discapacitados/as” eran mantenidas ocultos/as y alejados/as de la vida pública.

• 1914-1919–Primera Guerra Mundial: Un gran porcentaje de veteranos de guerra quedaron con discapacidades físicas y psíquicas. Personas que habían servido a su nación quedaban marginadas de sus trabajos y de la vida en comunidad a causa de su discapacidad.

• 1945–Tratamientos de rehabilitación: Importantes avances en medicina y la tecnología generaron nuevos modelos de abordaje. Surge el modelo de rehabilitación, que pregona que "Todo cuerpo debe ser rehabilitado…".

• 2006 – Convención de Derechos de las Personas con Discapacidad: Se plantea un modelo social reconociendo la calidad de persona y sujeto de derecho.

El modelo social es una forma de comprender la discapacidad desde un posicionamiento ético-político vinculado a los derechos humanos. Desde esta perspectiva, la discapacidad es una construcción social, cultural e histórica. Se supera la mirada individualista (donde la culpa era de la persona) y se considera la responsabilidad de toda la sociedad en la imposición -o no- de barreras y obstáculos que habiliten una plena participación social.

 

• ¿Cuáles son los derechos de las personas en situación de discapacidad?

Los derechos humanos son universales y deben garantizarse a todas las personas. Las personas en situación de discapacidad deben gozar de sus derechos y libertades fundamentales en iguales términos con otros en la sociedad, sin discriminación ni distinción de ningún tipo.

En 2008 Uruguay ratifica la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas, estableciendo entre otros, los siguientes derechos:

 

• A la vida.
• Al respeto a su dignidad humana.
• A la igualdad ante la ley y a la no discriminación.
• A la accesibilidad.
• Al igual reconocimiento como persona ante la ley.
• Al acceso a la justicia en igualdad de condiciones con las demás personas.
• A la libertad y seguridad de la persona.
• A la protección contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes.
• A la protección contra la explotación, la violencia y el abuso.
• A la protección de la integridad personal.
• A la libertad de desplazamiento, elección de residencia y nacionalidad.
• A vivir en forma independiente y a ser incluido en la comunidad.
• A la movilidad personal.
• A la libertad de expresión y opinión y de acceso a la información.
• Al respeto de la privacidad.
• Al respeto al hogar y la familia.
• A la educación.
• A gozar del más alto nivel posible de salud sin discriminación por motivos de discapacidad.
• A la habilitación y rehabilitación.
• A trabajar en igualdad de condiciones con los demás.
• A un nivel de vida adecuado para ellas y sus familias y a la protección social.
• A participar de la vida política y pública.
• A participar en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte.

• Cuál es la diferencia entre Exclusión, Segregación, Integración e Inclusión?

Se entiende por:

Exclusión: Dejar por fuera de un lugar o sistema (sea este familiar, educativo, laboral, social, de salud) a un grupo de personas.

Segregación: Separar o apartar a personas del resto de la sociedad. Un ejemplo son las escuelas especiales y hospitales psiquiátricos.

Integración: Es cuando las personas ingresan al sistema (educativo, laboral, etc.) pero no hay cambios en las estructuras. Es la persona que se adapta a lo establecido. Por ejemplo, cuando un niño/a en situación de discapacidad va a una escuela “común” pero no se modifica la propuesta pedagógica ni se realizan las adaptaciones necesarias.

Inclusión: A diferencia de la integración, la inclusión se da cuando el sistema se adapta a las personas. Es decir, está preparado para recibir la diversidad. Todos/as más allá de la situación en la que se encuentren pueden participar en igualdad de condiciones.

En la siguiente figura se pueden observar gráficamente las diferencias entre Exclusión, Segregación, Integración e Inclusión. 



Fuente: http://autismodiario.org/

• ¿Qué implica vivir en un contexto de exclusión?

Cuando vinculamos las situaciones de discapacidad con la exclusión nos referimos a:

 

•  Vínculo con la pobreza.
• Violación de derechos humanos.
•  Discriminación en distintos espacios.
•  Exclusión de los servicios de salud, educación, recreación, cultura y empleo.
• Viviendas inadecuadas.
• Espacios públicos inaccesibles.

• ¿Por qué promover la inclusión laboral de personas en situación de discapacidad?

• Por el derecho al trabajo.
• Por el derecho a la vida autónoma.
• Porque la inclusión nos hace crecer como sociedad.
• Porque la discapacidad NO es Incapacidad.

• ¿Qué se entiende por Inclusión laboral de personas en situación de discapacidad?

Entendemos por inclusión laboral, la contratación de personas en situación de discapacidad desde una perspectiva de derechos, considerando los apoyos y adaptaciones necesarias para el cumplimiento efectivo de la tarea.

• Programa Capacidad Inclusiva – Ya me inscribí y envié mi Curriculum, ¿cuándo me van a llamar?

Una vez inscripto/a en la base de datos de la Fundación, se citará a los/as postulantes dependiendo de los llamados y cargos disponibles. Se considerará para ello, los intereses, perfiles laborales y requisitos del puesto.

• Programa Capacidad Inclusiva – ¿Qué requisitos debo cumplir para poder inscribirme y participar?

Los requisitos para participar son:

• Ser mayor de 18 años.
• Estar en situación de discapacidad.
• Tener Constancia de Inscripción a la Comisión Nacional Honoraria de la Discapacidad (CNHD) vigente.
• No estar jubilado/a.

• Programa Capacidad Inclusiva – ¿Cuál es su alcance geográfico?

Actualmente el Programa de inclusión laboral alcanza a residentes de Montevideo, San José y Canelones. Por su parte, las organizaciones que a la fecha han incluido laboralmente a personas en situación de discapacidad a través del Programa, se encuentran ubicadas en Montevideo o Canelones principalmente.

• Programa Capacidad Inclusiva – ¿Cuándo me van a recomendar un trabajo?

Una vez que Usted se ha inscripto al Programa se inicia un proceso de realización de entrevistas para la construcción del perfil laboral y reconocimiento de habilidades, luego de las cuales se lo convocará a participar de un taller de habilidades laborales. Todo ello en forma previa a una posible recomendación laboral, la cual dependerá de las vacantes abiertas que surjan.

• Programa Capacidad Inclusiva – ¿Qué trabajos tienen para recomendarme?

Los trabajos disponibles se encuentran publicados en nuestrositio web y/o en nuestra página de Facebook, y dependerán de los llamados laborales que realicen las empresas, la disponibilidad y cantidad de puestos.

• ¿Participar de los Programas de la Fundación Bensadoun Laurent tiene algún costo para las personas en situación de discapacidad?

No, no tiene ningún costo.

Normativa

Normativa nacional

Normas generales

• Ley N° 19.691 del 10/29/2018 – “Ley de Promoción de Empleo para Personas con Discapacidad”
• Ley N° 18.776 del 15/07/2011 – “Aprobación del Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”
• Ley N° 18.651 del 19/02/2010 – “Protección Integral de personas con discapacidad”
• Decreto N° 214/014 del 28/07/2014 – Reglamenta el art. 25 de la Ley N° 18.651: Creación del Programa de asistentes personales para personas con discapacidades severas
• Decreto N° 79/014 del 28/03/2014 – Decreto reglamentario de la Ley N° 18.651
• Ley N° 18.227 del 22/12/2007 – “Nuevo sistema de asignaciones familiares a menores en situación de vulnerabilidad servidas por el BPS”. Artículos 4, 6, 13 y 14.
• Ley N° 18.418 del 5/11/2008 – “Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”
• Ley N° 18.172 del 31/08/2007 – “Aprobación de rendición de cuentas y balance de ejecución presupuestal. Ejercicio 2006”.Artículo 256: creación del “Programa Nacional de Discapacidad” (PRONADIS)
• Ley N° 17.847 del 26/11/2014 – “Regulación de las pensiones por invalidez”
• Ley N° 17.266 del 22/09/2000 – Compatibilidad entre actividad, jubilación y pensión por invalidez de las personas con discapacidad
• Ley Nº19.353 del 8/12/2015 - "Sistema Nacional Integrado de Cuidados"

Normas específicas

• Ley N° 13.102 del 18/10/1962 –“Régimen de Importación de vehículos automotores para personas lisiadas”
• Ley N° 18.875 del 23/12/2011 – Instrumentos de orientación y movilidad para facilitar el desplazamiento de personas con discapacidad visual
• Decreto N° 297/2013 del 11/09/2013 – Decreto reglamentario de la Ley N° 18.875

En estudio

• Proyecto de ley del Empleo para personas con discapacidad en el ámbito privado - 09/2016

Normativa internacional

• Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidady Protocolo Facultativo
• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC)
• Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad de la Organización de Estados Americanos (CIEDPD).
• Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad aprobadas por la Resolución 48/96 de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de diciembre de 1993

Material de Interés

• Discapacidad y Trabajo en Uruguay, Perspectiva de Derechos – MIDES, PRONADIS, Universidad de la República (2015)
• Lograr la igualdad de oportunidades en el empleo para las personas con discapacidad a través de la legislación – OIT (2014)
• Protección Integral a las personas con discapacidad – IMPO (2013)
• Estudio: factores para la inclusión laboral de las personas con discapacidad– OIT (2013)
• Discapacidad : una cuestión de Derechos Humanos – OIT (2013)
• La ley en tu lenguaje – IMPO (2012)
• Vulnerabilidad y exclusión – MIDES (2012)
• Es parte de la vida: Material de apoyo sobre educación sexual y discapacidad para compartir en familia –ANEP, iiDi, UNFPA y UNICEF (2011)
• Discapacidad en el lugar de trabajo: Organizaciones de empleadores y redes empresariales – OIT (2011)
• Discapacidad en el lugar de trabajo: Prácticas de las empresas – OIT (2011)
• Publicaciones varias de la OIT en materia de discapacidad
• Informe Mundial sobre la Discapacidad – OMS, Banco Mundial – Resumen (2011)
• Prestaciones y Servicios para personas con Discapacidad que brinda el BPS – Soc. Sylvia Santos, Lic. T.S. Inés Núñez (2011)

Organizaciones Nacionales

Organización: Comisión Nacional Honoraria de Discapacidad (CNHD)

Organización: Discapacidad.gub.uy

Organización: Programa Nacional de Discapacidad (PRONADIS)

Organizaciones Internacionales

• Banco Interamericano de Desarrollo –InnovationLab
• Banco Mundial – Disability(sólo disponible en inglés)
• Banco Mundial – Discapacidad y Desarrollo
• CEPAL – Personas con Discapacidad
• Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)
• Instituto Interamericano sobre Discapacidad y Desarrollo Inclusivo (iiDi)
• Naciones Unidas – Enable
• Organización Internacional del Trabajo – Discapacidad y Trabajo
• Organización Internacional del Trabajo – Red global de la OIT sobre empresas y discapacidad(sólo disponible en inglés)
• Organización Mundial de la Salud – Discapacidad y Rehabilitación